РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

БОГРАДСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

РЕШЕНИЕ

19.11.2018 г                                   село Первомайское                                           № 144

Об утверждении Порядка заключения концессионных соглашений в отношении муниципального имущества Первомайского сельсовета

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в целях обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Первомайского сельсовета, руководствуясь Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет, Совет депутатов Первомайского сельсовета

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок заключения концессионных соглашений в отношении муниципального имущества Первомайского сельсовета (Приложение 1).

4. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования) и подлежит размещению на официальном сайте Первомайского сельсовета в сети Интернет.

Глава Первомайского сельсовета                                                              А. А. Поляков

Приложение

к решению Совета депутатов

Первомайского сельсовета

от 19.11.2018 №144

ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОНЫХ СОГЛАШЕНИЙ В

ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее по тексту – Федеральный закон «О концессионных соглашениях») и регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности Первомайского сельсовета.

1.2. Основными целями передачи муниципального имущества по концессионным соглашениям являются повышение эффективности использования муниципального имущества, восстановление его эксплуатационных качеств, сохранение в технически исправном состоянии, в том числе привлечение дополнительных инвестиций.

1.3. По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, прав владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

1.4. Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с законодательством Российской Федерации на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации и не может превышать срок действия концессионного соглашения. Договор аренды (субаренды) земельного участка должен быть заключен с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не установлены конкурсной документацией или в предусмотренном Федеральным законом «О концессионных соглашениях» случае концессионным соглашением.

1.5. В настоящем Порядке используются следующие определения:

1) сторонами концессионного соглашения являются:

концедент – Первомайский сельсовет Боградского района Республики Хакасия, от имени которого выступает администрация Первомайского сельсовета. Отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и юридическими лицами, и которых концедент должен известить концессионера о таких органах, лицах, и об осуществляемых ими правах и обязанностях.

концессионер – индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица;

2) объект концессионного соглашения – имущество, входящее в состав имущества, указанного в статье 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях». Объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения. Указанный объект на момент его передачи концедентом концессионеру должен быть свободным от прав третьих лиц;

3) концессионная плата- плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения. Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения;

4) технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения – сведения о свойствах объекта концессионного соглашения, оказывающих влияние на эксплуатацию объекта концессионного соглашения, его положение в экономическом обороте;

5) рабочая группа – образуемая постановлением администрации Первомайского сельсовета группа, в компетенции которой находится рассмотрение вопроса о возможности принятия решения о заключении концессионного соглашения, разработка проектов конкурсной документации;

6) конкурсная комиссия – образуемая постановлением администрации Первомайского сельсовета комиссия, формируемая и выполняющая функции, предусмотренные Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

Иные понятия (термины), используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

2. Полномочия органов местного самоуправления

2.1. Органом, уполномоченным на осуществление прав и обязанностей концедента, является администрация Первомайского сельсовета,

которая:

1) определяет объекты и готовит документы, необходимые для принятия решения о заключении концессионного соглашения, представляет их в рабочую группу;

2) образует и утверждает состав рабочей группы для принятия решений о возможности принятия решения о заключении концессионного соглашения;

3) принимает решение о заключении концессионного соглашения;

4) заключает концессионные соглашения, дополнительные соглашения к ним, расторгает концессионные соглашения;

5) разрабатывает конкурсную документацию;

6) формирует и утверждает персональный состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения;

7) выступает от имени Первомайского сельсовета концедентом при заключении концессионного соглашения;

8) заключает соглашения о задатке, вносимом заявителями в обеспечение исполнения обязательств по заключению концессионного соглашения (далее – задаток), осуществляет прием задатков и их возврат по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

9) осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий концессионных соглашений;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Порядком.

2.2. Совет депутатов Первомайского сельсовета осуществляет в рамках своих полномочий контроль за деятельностью концедента.

3. Рабочая группа

3.1. Основной задачей создания рабочей группы является подготовка необходимых документов и (или) их проектов, подготовка и реализация мероприятий, необходимых для разработки конкурсной документации, в целях принятия решения о заключении концессионного соглашения.

3.2. Рабочая группа состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов рабочей группы. Персональный состав рабочей группы утверждается правовым актом администрации Первомайского сельсовета.

При необходимости в заседании рабочей группы могут принимать участие иные приглашенные лица (граждане, организации, представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, представители предприятий и учреждений), а также могут быть привлечены эксперты и консультанты.

3.3. В состав рабочей группы входят:

1) глава Первомайского сельсовета;

2) специалисты администрации Первомайского сельсовета;

3) главный бухгалтер администрации Первомайского сельсовета;

4) специалисты администрации Боградского района (по согласованию)

3.4. Рабочую группу возглавляет председатель рабочей группы. В случае отсутствия на заседании рабочей группы председателя рабочей группы, полномочия, определенные пунктом 3.10. настоящего Порядка, осуществляет заместитель председателя рабочей группы.

3.5. Заместителем председателя рабочей группы является специалист администрации Первомайского сельсовета, ответственный по вопросам имущества и жилищно-коммунального хозяйства, а в случае его отсутствия, в том числе временного (отпуск, болезнь, командировка) – полномочия заместителя председателя рабочей группы вправе осуществлять специалист администрации Первомайского сельсовета, ответственный за делопроизводство.

3.6. Секретарем рабочей группы является член рабочей группы, избранный из состава рабочей группы (за исключением председателя и заместителя председателя рабочей группы), путем открытого голосования простым большинством голосов членов рабочей группы, присутствующих на полномочном заседании группы.

3.7. Заседание рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа членов рабочей группы.

3.8. Все решения рабочей группы принимаются простым большинством голосов членов рабочей группы, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем рабочей группы. В случае равенства голосов председатель рабочей группы обладает правом решающего голоса.

3.9. Протоколы рабочей группы ведутся секретарем рабочей группы и хранятся в администрации Первомайского сельсовета.

3.10. Председатель рабочей группы:

1) ведет заседания рабочей группы;

2) выступает с докладом по вопросам, рассматриваемым на заседании рабочей группы;

3) подписывает протокол заседания рабочей группы;

4) вправе давать поручения членам рабочей группы по разработке и (или) доработке информации и (или) о предоставлении дополнительной информации;

5) назначает ответственных лиц за разработку проектов конкурсной документации.

3.11. Секретарь рабочей группы:

1) организовывает заседания рабочей группы;

2) уведомляет членов рабочей группы о дате, времени, месте проведения и о повестке;

3) готовит протоколы заседаний рабочей группы, подписывает их и осуществляет их передачу на хранение в администрацию Первомайского сельсовета.

3.12. По результатам рассмотрения проекта конкурсной документации рабочая группа принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать утвердить конкурсную документацию;

2) рекомендовать доработать конкурсную документацию.

3.13. По результатам рассмотрения представленных в рабочую группу документов, связанных с вопросом заключения концессионного соглашения, рабочая группа принимает одно из следующих решений:

1) о возможности принятия решения о заключении концессионного соглашения;

2) о невозможности принятия решения о заключении концессионного соглашения, которое включает в себя основания принятия такого решения.

3.14. Решение рабочей группы о возможности принятия решения о заключении концессионного соглашения является основанием для подготовки проекта постановления администрации Первомайского сельсовета о принятии решения о заключении концессионного соглашения.

3.15. Заседания рабочей группы, при необходимости, могут созываться председателем рабочей группы после заключения концессионного соглашения. В таком случае на рассмотрение заседания могут выноситься вопросы, связанные с исполнением, прекращением и расторжением концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях». При этом решения, принимаемые по обозначенным в настоящем пункте вопросам, являются организационными, носят рекомендательный характер и не могут войти в основу принятия муниципального нормативного правового акта.

4. Порядок принятия решения о заключении концессионного соглашения

4.1. Решение о заключении концессионного соглашения принимается концедентом посредством издания постановления главы Первомайского сельсовета.

4.2. Инициаторами принятия решения о заключении концессионного соглашения могут быть структурные подразделения администрации Первомайского сельсовета, муниципальные предприятия и учреждения, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели.

4.3. Предложения о целесообразности передачи муниципального имущества Первомайского сельсовета по концессионному соглашению могут поступать в администрацию Первомайского сельсовета  от Совета депутатов Первомайского сельсовета, от структурных подразделений администрации Первомайского сельсовета , индивидуальных предпринимателей, российских или иностранных юридических лиц, либо действующих без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двух и более указанных юридических лиц.

4.4. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее – конкурс), за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях».

4.5. Подготовка конкурсной документации, в том числе условий концессионных соглашений, осуществляется рабочей группой.

4.6. Структурные подразделения администрации Первомайского сельсовета, в ведении которых находится соответствующая отрасль, представляют в рабочую группу в установленный группой срок предложения об условиях концессионного соглашения в части состава и описания, в том числе технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения, а также обоснование целей передачи муниципального имущества по концессионному соглашению.

4.7. Структурные подразделения администрации Первомайского сельсовета, муниципальные предприятия и учреждения по запросу рабочей группы представляют сведения и документы, необходимые для осуществления последней полномочий по подготовке необходимых документов по дальнейшему заключению концессионных соглашений.

4.8. Структурные подразделения администрации Первомайского сельсовета, в ведении которых находится соответствующая отрасль, вправе представлять в рабочую группу предложения:

1) по порядку и сроку использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в его создание и (или) реконструкцию;

2) о критериях конкурса и установленных в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона «О концессионных соглашениях» параметрах критериев конкурса;

3) по срокам создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и начала его использования (эксплуатации);

4) иные предложения в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

4.9. Рабочая группа подготавливает проект постановления главы Первомайского сельсовета о заключении концессионного соглашения, которым утверждаются:

1) условия концессионного соглашения в соответствии со статьями 10 и 42 Федерального закона «О концессионных соглашениях»;

2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;

3) вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс);

4) перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе,

- в случае проведения закрытого конкурса;

5) срок опубликования в официальном печатном издании, размещения на официальном сайте администрации Первомайского сельсовета в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам;

6) орган, уполномоченный концедентом на:

а) утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации;

б) создание конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее – конкурсная комиссия), утверждение персонального состава конкурсной комиссии.

5. Проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения

5.1. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

5.2. Победитель определяется по итогам открытого конкурса, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и настоящим Порядком, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

5.3. Для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения органом, уполномоченным на утверждение конкурсной документации, создается конкурсная комиссия. Документы о деятельности конкурсной комиссии, а также протоколы конкурсной комиссии хранятся в администрации Первомайского сельсовета.

5.4. Конкурсная комиссия проводит конкурс на право заключения концессионного соглашения и определяет его победителя в порядке, установленном Федеральным законом «О концессионных соглашениях», и иных федеральных законах.

5.5. Орган, уполномоченный на утверждение конкурсной документации, вносит проект изменений в конкурсную документацию на рассмотрение конкурсной комиссии для его одобрения.

По результатам рассмотрения проекта изменений в конкурсную документацию конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

 1) рекомендовать утвердить изменения в конкурсную документацию;

 2) рекомендовать доработать изменения в конкурсную документацию;

 3) рекомендовать отклонить изменения в конкурсную документацию.

5.6. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, проведение предварительного отбора участников конкурса, представление конкурсных предложений, вскрытие конвертов с конкурсными предложениями рассмотрение и оценка конкурсных предложений, определение победителя конкурса осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О концессионных соглашениях» и в соответствии с конкурсной документацией.

5.7. Информация и протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные Федеральным законом «О концессионных соглашениях», подлежат размещению на официальном интернет-сайте администрации Первомайского сельсовета, а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации – www.torgi.gov.ru в порядке и в сроки, установленные указанным Законом. Информация о проведении открытого конкурса должна быть доступна для ознакомления любым лицам без взимания платы.

6. Особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем

6.1. Подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений в отношении объектов холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, осуществляется в соответствии с главой 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях», с учетом особенностей, согласно которым в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в обязательном порядке участвует Республика Хакасия, от имени которой выступает Глава Республики Хакасия-Председатель Правительства Республики Хакасия.

6.2. Порядок обеспечения реализации полномочий Главы Республики Хакасия-Председателя Правительства Республики Хакасия, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает администрация Первомайского сельсовета, установлен нормативным правовым актом, утвержденным Главой Республики Хакасия-Председателем Правительства Республики Хакасия.

6.3. Права и обязанности, осуществляемые Республикой Хакасия, участвующей в концессионном соглашении в качестве самостоятельной стороны, устанавливаются Федеральным законом «О концессионных соглашениях», таким концессионным соглашением на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсной документации.

7. Контроль за исполнением концессионных соглашений

7.1. Контроль за исполнением концессионных соглашений осуществляется в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О концессионных соглашениях».