Официальный сайт администрации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
БОГРАДСКИЙ РАЙОН
ПЕРВОМАЙСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Первомайского сельсовета
от 04.10.2016 г. № 28
с. Первомайское
Об утверждении муниципальной целевой программы
«Противодействие коррупции в администрации
Первомайского сельсовета на 2016 – 2018 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011годы», Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Законом Республики Хакасия от 4 мая 2009 г. № 28-ЗРХ «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» (с изменениями и дополнениями), руководствуясь Уставом муниципального образования Первомайский сельсовет Боградского района Республики Хакасия, администрация Первомайского сельсовета
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить муниципальную целевую программу «Противодействие коррупции в администрации Первомайского сельсовета на 2016- 2018 годы» согласно приложению №1 к настоящему постановлению.
- Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Первомайского сельсовета А. А. Поляков
Приложение №1
к постановлению администрации
Первомайского сельсовета
от 01.10.2016 г. № 9
Муниципальная целевая программа
«Противодействие коррупции в администрации Первомайского сельсовета на 2016 - 2018 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|
Наименование программы |
Целевая программа «Противодействие коррупции в администрации Первомайского сельсовета на 2016 - 2018 годы» (далее – Программа) |
|
Основание для разработки |
Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ, Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011годы», Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012года № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Закон Республики Хакасия от 4 мая 2009 г. № 28-ЗРХ «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» (с изменениями и дополнениями) |
|
Разработчик (координатор) |
Администрация Первомайского сельсовета
|
|
Срок реализации |
2016 - 2018 гг. |
|
Основные цели и задачи |
1. Противодействие и устранение причин, порождающих коррупцию и способствующих ее проявлению. 2. Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики. 3. Антикоррупционные образование и пропаганда. 4. Пресечение коррупционных правонарушений и привлечение виновных лиц к ответственности. |
|
Перечень основных мероприятий |
1. Мероприятия по правовому обеспечению противодействия коррупции в администрации Первомайского сельсовета. 2. Мероприятия по противодействию коррупции, связанные с муниципальным управлением. 3. Мероприятия по антикоррупционному просвещению. 4. Мероприятия по противодействию коррупции при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. 5. Мероприятия по противодействию коррупции, связанные с использованием муниципального имущества. |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Объемы и источники финансирования Программы не предусмотрены
|
|
Исполнители основных мероприятий |
Администрация Первомайского сельсовета
|
|
Ожидаемые результаты |
Реализация программы позволит повысить эффективность системы профилактики коррупционных правонарушений; обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики коррупционных правонарушений; уменьшить общее число совершаемых правонарушений путем пресечения коррупционных правонарушений и привлечения к ответственности виновных лиц; повысить уровень доверия населения к органам местного самоуправления. |
|
Организация управления и система контроля за исполнением программы |
Контроль за исполнением программы осуществляет глава Первомайского сельсовета
|
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.
Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.
Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.
Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.
В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего направленных на значительное ограничение коррупции, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, а также реализация таких мер становится настоятельной необходимостью.
Конкретные мероприятия по формированию системы противодействия коррупции утверждены Указом Президента Российской Федерации 13.04.2010 № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы».
Дальнейшее развитие система противодействия коррупции в Республике Хакасия получила после принятия Закона Республики Хакасия от 4 мая 2009 г. № 28-ЗРХ «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» (с изменениями и дополнениями).
Организации работы по противодействию коррупции в Первомайском сельсовете строится в рамках реализации федерального законодательства, законов Республики Хакасии, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия, а также принимаемых муниципальных правовых актов, направленных на противодействие коррупции.
Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в Первомайском сельсовете, обеспечивающей согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Основные мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления, применения законодательства антикоррупционной направленности, устранения коррупциогенных факторов в действующих муниципальных нормативных правовых актах и проектах муниципальных нормативных правовых актов.
Важным элементом Программы является антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов.
Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о состоянии противодействия коррупции в Первомайском сельсовете. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин.
Во-первых, любая общественно-политическая программа должна быть прозрачной для общества. Во-вторых, главной идеей противодействия является формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.
Физические лица, юридические лица и представители малого и среднего бизнеса, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.
Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
Муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в администрации Первомайского сельсовета на 2016- 2018 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Республики Хакасия от 4 мая 2009 г. № 28-ЗРХ «О противодействии коррупции в Республике Хакасия» (с изменениями и дополнениями), и определяет комплекс специальных мер, направленных на противодействие коррупции на территории Первомайского сельсовета.
Программа является комплексной системой мер антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых актов, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции на территории Первомайского сельсовета.
3. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Целями программы являются:
3.1. Устранение причин, порождающих коррупцию, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование единой политики борьбы с коррупцией.
3.2. Реализация системы антикоррупционных мер, включающей в себя комплекс мероприятий, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, способствующих ее распространению.
3.3. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, на повседневную жизнь граждан на территории Первомайского сельсовета.
4. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
4.1. Внедрение механизмов проведения экспертизы правовых актов органов местного самоуправления Первомайского сельсовета.
4.2. Предупреждение коррупционных правонарушений.
4.3. Минимизация условий, порождающих коррупцию.
4.4. Обеспечение открытости процесса принятия решений должностными лицами администрации Первомайского сельсовета и муниципальными служащими.
4.5. Обеспечение администрацией Первомайского сельсовета доступа широкого круга граждан к нормативно-правовой и административной информации, в том числе посредством использования возможностей информационных технологий.
4.6. Информирование населения муниципального образования о состоянии противодействия коррупции на территории Первомайского сельсовета, формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, разъяснение положений законодательства по борьбе с коррупцией.
5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации программы - 2016 - 2018 годы.
6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
6.1. Недопущение появления коррупциогенных факторов в правовых актах администрации Первомайского сельсовета.
6.2. Обеспечение прозрачности принятия правовых актов администрации Первомайского сельсовета.
6.3. Укрепление доверия населения к органам местного самоуправления.
6.4. Совершенствование актикоррупционной направленности кадровой политики в органах местного самоуправления Первомайского сельсовета.
6.5. Получение информации о фактах коррупции, ее обобщение и анализ коррупциогенных направлений в деятельности администрации Первомайского сельсовета.
6.6. Привлечение общественности к проблеме противодействия коррупции.
6.7. Обеспечение максимальной доступности муниципальных услуг для населения.
6.8. Минимизация возможности проявлений коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц администрации муниципального образования при работе с физическими и юридическими лицами.
6.9. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере размещения муниципального заказа.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
7.1. Организация исполнения программы осуществляется специалистами администрации в рамках их компетенции.
7.2. Контроль за реализацией программы осуществляет глава Первомайского сельсовета.
8. ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2016 – 2018 ГОДЫ»
|
№ п/п |
Наименование мероприятий |
исполнители |
Срок исполнения |
|
Мероприятия по правовому обеспечению противодействия коррупции в администрации Боградского сельсовета |
|||
|
1 |
Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Федеральных законов и законов Республики Хакасия |
Специалист 1 категории администрации |
2016-2018 г.г. |
|
2 |
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов |
Комиссия по противодействию коррупции |
постоянно |
|
3 |
Мониторинг муниципальных нормативно - правовых актов с целью устранения: -дублирования, - противоречий, -расплывчивости формулировок, способствующих проявлению коррупции |
Комиссия по противодействию коррупции |
Один раз в квартал |
|
Мероприятия по противодействию коррупции, связанные с муниципальным управлением |
|||
|
4 |
Проведение проверок деятельности муниципальных служащих на предмет соблюдения ограничений, запретов и требований к служебному поведению муниципального служащего, установленных законодательством о муниципальной службе |
Специалист администрации по кадровым вопросам |
По мере необходимости |
|
5 |
Проведение отчетов о работе за год главы Первомайского сельсовета о своей работе и по предупреждению коррупционных правонарушений |
Глава Первомайского сельсовета |
Один раз в год |
|
6 |
Повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции |
Глава Первомайского сельсовета |
По графику |
|
7 |
Проведение проверки достоверности представленных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей |
Специалист администрации по кадровым вопросам |
ежегодно |
|
Мероприятия по антикоррупционному просвещению |
|||
|
8 |
Организация антикоррупционной пропаганды и правового просвещения граждан |
Администрация Первомайского сельсовета |
постоянно |
|
9 |
Обеспечение прозрачности действий органов исполнительной власти путем информирования населения через обнародование принимаемых документов |
Администрация Первомайского сельсовета |
постоянно |
|
Мероприятия по противодействию коррупции при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд |
|||
|
10 |
Проведение процедур размещения заказов для муниципальных нужд в виде "электронных торгов" |
Специалист администрации Первомайского сельсовета |
постоянно |
|
Мероприятия по противодействию коррупции, связанные с использованием муниципального имущества |
|||
|
11 |
Размещение информации на сайте Первомайского сельсовета по вопросам распоряжения и управления объектами муниципальной собственности |
Лицо, ответственное за размещение информации на сайте администрации Первомайского сельсовета |
постоянно |
9. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Реализация мероприятий Программы осуществляется через систему субъектов профилактики противодействия коррупции, которая включает в себя:
-администрацию Первомайского сельсовета;
-комиссию по проведению антикоррупционной экспертизы:
-комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации сельсовета.
Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Первомайского сельсовета.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает муниципальный заказчик - координатор Программы. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением администрации Первомайского сельсовета.
Исполнители Программы вправе взаимодействовать в рамках своих полномочий с территориальными органами государственной власти по согласованию с ними.
10.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком по завершении срока реализации Программы и за период с 2016 по 2018 год включительно по показателям эффективности:
- число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц администрации сельсовета;
- уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью муниципальных услуг;
- уровень информационной прозрачности деятельности администрации сельсовета;
- число нормативных правовых актов и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу;
- количество посещений интернет-страницы, посвященной мерам по реализации Программы.
