Официальный сайт администрации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам анализа исполнения бюджетных полномочий
Администрации Первомайского сельсовета Боградского района
Республики Хакасия
|
|
30 июня 2023 г. |
Во исполнение полномочий, предусмотренных пунктом 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия от 24 апреля 2023 г. № 174 проведен анализ исполнения бюджетных полномочий Администрации Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (далее – Анализ, орган контроля соответственно).
Анализ проведен на основании информации, представленной органом контроля, за период с января 2022 года по март 2023 года.
Сведения о непредставлении или несвоевременном представлении, либо представлении в неполном объеме или в искаженном виде документов
и (или) информации органом контроля:
Информация и документы предоставлены своевременно и в полном объеме.
I. Информация о выявленных недостатках исполнения бюджетных
полномочийоргана контроля, а также причинах и условиях,
им способствовавших
Недостатки, выявленные в части организации (регламентации)
исполнения бюджетных полномочий органа контроляпо внутреннему муниципальному финансовому контролю, в том числе:
Недостатки, выявленные в актах, регламентирующих деятельность органа контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю:
Недостатков не выявлено.
Недостатки, выявленные в части информационного взаимодействия с правоохранительными органами, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования), контрольно-счетными органами субъекта Российской Федерации (муниципального образования):
Недостатков не выявлено.
Недостатки, выявленные в части исполнения бюджетных полномочий
по внутреннему муниципальному финансовому контролю, в том числе:
Неисполнение полномочий органа контроля по осуществлению
внутреннего муниципального финансового контроля:
В период с января 2022 года по март 2023 года (далее - анализируемый период) Администрацией Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (далее – Администрация Первомайского сельсовета) не исполнялись полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля, установленные требованиями пункта 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 199-ФЗ):
по контролю за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом и (или) его использовании, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, государственных (муниципальных) контрактов;
по контролю за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных
в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов;
по контролю за достоверностью отчетов о результатах предоставления
и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных
из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета.
Недостатки, выявленные в части планирования контрольных мероприятий:
Недостатков не выявлено.
Недостатки, выявленные в части проведения контрольных мероприятий:
Недостатков не выявлено.
Недостатки, выявленные в части реализации результатов контрольных мероприятий:
Недостатков не выявлено. Основания для: направления представления и (или) предписания объекту контроля; направления информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы; назначения внеплановой выездной проверки (ревизии), в анализируемом периоде отсутствовали.
Недостатки, выявленные в части составления и представления отчетности о результатах исполнения бюджетных полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю:
Недостатков не выявлено.
Недостатки, выявленные в части размещения информации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
Администрацией Первомайского сельсовета не утвержден Перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», что не соответствует требованиям, установленным частью 7 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ).
Администрацией Первомайского сельсовета не размещен на официальном Интернет-сайте:http://pervomay.bograd-web.ru/ Отчет о результатах контрольной деятельности органа внутреннего государственного (муниципального) контроля на 1 января 2023 г., что не соответствует требованиям, установленным пунктом 11 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1478 (далее – Федеральный стандарт № 1478).
Администрацией Первомайского сельсоветане размещена на официальном Интернет-сайте: http://pervomay.bograd-web.ru/ информация о результатах проведенных проверок, что не соответствует требованиям, установленным пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ.
Недостатки, выявленные при ведении реестра жалоб, плановых
и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний
при осуществлении полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля по контролю в сфере закупок:
Администрацией Первомайского сельсовета при планировании проверки в сфере закупок в Плане проведения внутреннего муниципального финансового контроля на 2023 год, утвержденном распоряжением Главы Первомайского сельсовета от 23.12.2022 № 15, информация, предусмотренная пунктом 22 Правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 60), не размещалась на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru/, что не соответствует требованиям, установленным пунктом 24 «а» Правил № 60.
Иные недостатки:
Необеспечение органом контроля соблюдения принципа независимости, установленного пунктом 5 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 № 95 (далее – Федеральный стандарт № 95), выразившееся в назначении ответственным исполнителем по проведению внутреннего муниципального финансового контроля в Администрации Первомайского сельсовета специалиста 1 категории Администрации Первомайского сельсовета, являвшегося в проверяемом периоде и в году, предшествующему проверяемому периоду, в период проведения контрольных мероприятий должностным лицом объекта контроля – Администрации Первомайского сельсовета.
Администрацией Первомайского сельсовета не обеспечена публичная доступность информации о контрольной деятельности органа контроля, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ,
что не соответствует требованиям, установленным пунктом 18 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 № 95 (далее – Федеральный стандарт № 95) о соблюдении принципа информационной открытости.
II. Информация о реализации предложений и рекомендаций
по совершенствованию деятельности органа контроля, данных по итогам проведения предыдущего Анализа
В соответствии с предложениями и рекомендациями, указанными
в Заключении по результатам анализа исполнения бюджетных полномочий
от 18.10.2018 Администрацией Первомайского сельсовета, были приняты следующие меры:
1. Обеспечить полноту осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с полномочиями, установленными бюджетным законодательством и Порядком осуществления органом местного самоуправления Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в Первомайском сельсовете, утвержденным постановлением Главы Первомайского сельсовета от 17.11.2016 № 32-А (далее – Порядок), повысить качество проведения контрольных мероприятий и оформления результатов.
Исполнено частично.
Полнота осуществления внутреннего муниципального финансового контроля не обеспечена. Органом контроля исполнялось два бюджетных полномочия из пяти.
Качество проведения контрольных мероприятий и оформления результатов обеспечено.
2. Доработать Порядок в соответствии с требованиями, установленными пунктом 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Не исполнено. Не актуально в связи со вступившими в силу федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, действующими на дату начала анализируемого периода – 01.01.2022.
3. План проведения внутреннего муниципального финансового контроля на соответствующий год составлять и утверждать в соответствии с требованиями, установленными пунктом 1.3 Порядка.
Не актуально в связи со вступившими в силу федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, действующими на дату начала анализируемого периода – 01.01.2022.
План контрольных мероприятий составляется и утверждается
в соответствии с требованиями, установленными Федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 208.
4. На проведение контрольных мероприятий лицам, назначенным на участие в проверках выдавать Удостоверения органа финансового контроля в соответствии с требованиями, установленным пунктом 3.3 Порядка.
Не актуально в связи со вступившими в силу федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, действующими на дату начала анализируемого периода – 01.01.2022.
5. Программы проверок составлять и утверждать в соответствии
с требованиями, установленными пунктом 3.1 Порядка.
Не актуально в связи со вступившими в силу федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, действующими на дату начала анализируемого периода – 01.01.2022.
6. Разработать и утвердить стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнено. Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля разработаны и утверждены постановлением администрации Первомайского сельсовета от 17.12.2018 № 38 «Об утверждении стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля» (далее – Постановление № 38). Не актуально в связи со вступившими в силу федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, действующими на дату начала анализируемого периода – 01.01.2022. Постановление № 38 отменено постановлением администрации Первомайского сельсовета от 25.12.2020 № 92 «Об отмене постановлений администрации Первомайского сельсовета».
7. Разработать и утвердить Порядок проведения органом контроля анализа главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Проводить анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с требованиями, установленными пунктом 4 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Не актуально в связи с принятием Федерального закона от 26.07.2019
№ 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации
в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».
8. Обеспечить информационное взаимодействие с органами исполнительной власти местной администрации, правоохранительными органами, контрольно-счетными органами муниципального образования на предмет координации деятельности, содействия при проведении контрольных мероприятий и своевременности информирования об установленных фактах нарушений.
Исполнено. Материалы в органы исполнительной власти местной администрации, правоохранительные органы в связи с отсутствием необходимости не передавались. Вопрос находится на контроле Главы Первомайского сельсовета.
9. Размещать информацию об исполнении бюджетных полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля на официальном сайте Администрации Первомайского сельсовета в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Не исполнено. Информация на сайте http://pervomay.bograd-web.ru/ не размещена.
10. Рассмотреть возможность передачи полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля Администрации Боградского района, путем заключения соответствующего Соглашения.
Исполнено. Возможность передачи полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля Администрации Боградского района рассмотрена, полномочия не переданы.
III. Информация о действиях и (или) решениях, принятых органом
контроля в целях повышения качества осуществления бюджетных
полномочий и не отраженных в данных по итогам проведения предыдущего Анализа
Отсутствует.
IV. Предложения и рекомендации по исполнению бюджетных
полномочий органа контроля
1. Обеспечить исполнение полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с требованиями, установленными
пунктом 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 199-ФЗ).
2. Разработать и утвердить Перечень информации о деятельности органа местного самоуправления размещаемой в сети «Интернет», в соответствии с требованиями, установленными частью 7 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ.
3. Обеспечить размещение на официальном Интернет-сайте Отчета
о результатах контрольной деятельности органа внутреннего государственного (муниципального) контроля в соответствии с требованиями, установленными пунктом 11 Федерального стандарта № 1478.
4. Обеспечить размещение на официальном Интернет-сайте информации о результатах проведенных проверок, в соответствии с требованиями, установленными пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009
№ 8-ФЗ.
5. Обеспечить размещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru/ информации в соответствии с требованиями, установленными Правилами № 60.
6. Обеспечить соблюдение принципов контрольной деятельности органов внутреннего муниципального финансового контроля: принципа независимости, принципа информационной открытости при осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с требованиями, установленными пунктами 5, 18 Федерального стандарта № 95.
Руководитель Управления Р.Н. Аввясов
